Внесення змін до лна

Юридична техніка при підготовці локальних нормативних правових актів організації

У практиці систематизації федерального законодавства існує правило, відповідно до якого внесення змін, наприклад, в законодавчі акти (їх може бути декілька) оформляється самостійним законодавчим актом, в якому зміни, що вносяться до кожен законодавчий акт, оформляються самостійними статтями. Інакше кажучи, якщо приймається законодавчий акт, що вимагає в зв`язку з вводяться нормами внесення змін до раніше прийнятих актів, положення про внесені зміни не включаються у знову прийнятий акт, а оформляються окремим документом. Наявність в законопроектах, що встановлюють нове правове регулювання, статей, що містять внесення змін до законодавчих актів або їх структурні одиниці, не допускається.

Цього правила ми пропонуємо дотримуватися і при актуалізації нормативно-правової бази організації.

План розробки ЛНА

Оскільки розробка ЛНА планується, в план розробки ЛНА, якщо питання про необхідність внесення змін до ЛНА в зв`язку з прийняттям планованого до розробки акту очевидний, включається пункт про внесення змін до раніше прийнятих і діючі ЛНА. Якщо необхідність внесення змін в ЛНА проявляє себе вже при розробці нового нормативного документа, розробник ЛНА готує пропозиції про необхідність внесення змін до раніше видані ЛНА. Зміни в ЛНА повинні вноситися одночасно з прийняттям нового ЛНА, інакше може виявитися, що одночасно будуть діяти суперечать один одному правові норми.

Ще одне питання, що вимагає пояснення, це питання про те, як, яким документом слід вносити зміни в ЛНА.

Порядок внесення змін до ЛНА

У федеральному законодавстві це питання вирішується таким чином:

якщо зміни вносяться до федерального закону, внесення змін здійснюється федеральним законом (наприклад: Федеральний закон «Про внесення змін до статті ... Федерального закону від ... № ...« Про ... »), якщо зміни вносяться до постанови Кабінету Міністрів України, видається постанова Уряду про внесення змін в ..., і т.д. Можна сказати, що внесення змін здійснюється актом того ж виду, виданого тим же органом влади і що володіє тією ж юридичну чинність.

Того ж правила слід дотримуватися і при внесенні змін до ЛНА, по крайней мере в частині дотримання рівня прийняття акта.

Наприклад, якщо Положення про порядок збільшення статутного капіталу акціонерного товариства затверджено радою директорів суспільства і рішення про це зафіксовано в протоколі ради директорів, внести зміни в цей документ можна тільки рішенням ради директорів «Про внесення змін до ...», яке також має бути оформлено протоколом засідань ради директорів (в даному випадку це вимога законодавства, оскільки Федеральний закон «Про акціонерні товариства» від 26.12.1995 № 208-ФЗ (ст. 68) встановлює, що рішення ради директорів акціонерного товариства фіксуються в протоколах). Якщо ЛНА затверджений розпорядчим документом, наприклад, наказом організації, внести зміни в ЛНА можна наказом організації.

Однак в практиці роботи деяких організацій, серед яких є великі акціонерні компанії, прийнятий інший порядок внесення змін до ЛНА, відповідно до якого незалежно від того, ким і як був затверджений ЛНА, зміни до нього вносяться документом, що має назву «зміни» - при цьому зміни в ЛНА приймаються (затверджуються) тим органом, який стверджував основний документ.

В цьому випадку, якщо, наприклад, ЛНА затверджувався рішенням ради директорів (наглядової ради) або іншим колегіальним органом, приймається рішення фіксується в протоколі, а потім на підставі рішення оформляється документ - «зміни» - якщо основний ЛНА затверджувався наказом організації, виданим її керівником , при необхідності внести зміни в ЛНА керівник стверджує «зміни» до даного ЛНА. В останньому випадку дотримується головне - рівень прийняття рішення, що обумовлює однакову юридичну силу основного ЛНА і змін до нього.

Такий порядок внесення змін до ЛНА зручний тим, що спрощує процедуру відстеження змін до ЛНА, ведення їх обліку, своєчасної актуалізації та систематизації внутрішньої нормативної бази організації. Зміни до ЛНА мають дату (дату затвердження) і самостійний реєстраційний номер. Посилання на ЛНА при наявності у нього змін оформляється наступним чином:

 «... відповідно до Положення про систему оплати праці працівників ТОВ« Граніт », затвердженому наказом суспільства від 15.02.2010 № 18 (зі змінами від 21.08.2011 № 28 та від 11.03.2012 № 8) ...».

Самі зміни, як правило, оформляються так само, як і ЛНА, тобто в титульному листі, відповідним найменуванням та іншими реквізитами, використовуваними при оформленні ЛНА. Назва зміни в цьому випадку може бути наступним:

ЗМІНИ
до Положення про захист персональних даних,
затвердженим наказом суспільства від 08.11.2011 № 276

Оскільки, як уже було зазначено, зміни затверджуються так само, як і власне ЛНА, на титульному аркуші змін проставляється гриф затвердження із зазначенням, ким і коли (дата) затверджений документ-на титульному аркуші також проставляється реєстраційний номер змін (під грифом затвердження або зліва від кордону лівого поля на рівні нижнього рядка грифа затвердження). У будь-якому випадку, організація має право встановити свої правила оформлення даного документа.

Слід звернути увагу на те, що обов`язковою умовою застосування даного порядку є розробка і прийняття ЛНА, що визначає порядок розробки та прийняття ЛНА і порядок внесення змін до раніше прийнятих ЛНА. Інакше кажучи, для застосування даного порядку необхідно нормативне обґрунтування.

У будь-якому випадку, як би не оформлялося внесення змін до ЛНА, при внесенні змін обов`язково вказуються:

• вид акта і його найменування;
• дата затвердження акта;
• реєстраційний номер акта.

На замітку!

Якщо ЛНА затверджувався розпорядчим документом, фактично його датою і номером є дата та реєстраційний номер розпорядчого документа.

Зміни, що вносяться до тексту ЛНА, можуть бути наступними:

• заміна слів, цифр;
• виключення слів, цифр, пропозицій;
• виключення структурних одиниць документа;
• додаток структурної одиниці новими словами, цифрами або пропозиціями;
• доповнення тексту ЛНА новими структурними одиницями;
• нова редакція структурної одиниці;
• скасування ЛНА.

Вносити зміни завжди слід тільки в основний ЛНА.

Важливо знати!

Вносити зміни в основний ЛНА шляхом внесення змін до раніше виданий змінює його документ неприпустимо.

При внесенні змін текст нормативного положення полягає в лапки. Внесені в ЛНА зміни мають викладатися послідовно (постатейно) із зазначенням номера конкретної структурної одиниці, в яку вносяться зміни. Кожна зміна має бути оформлено окремо із зазначенням конкретної структурної одиниці законодавчого акту, яка ізменяется- кожну зміну нумерується арабськими цифрами: 1. ... - 2. ... і т.д.

Текст ЛНА про внесення змін починається з обґрунтування, в якому вказується документ (документи), що послужив підставою для внесення змін, наприклад:

Зміни, що вносяться до ЛНА і в кожну структурну одиницю документа, оформляються самостійними статтями, нумерованими арабськими цифрами. Зміни викладаються послідовно (постатейно) із зазначенням конкретної структурної одиниці, в яку вони вносятся- знову внесений текст, також як і текст (фрагмент тексту) попередньою редакції полягають в лапки, наприклад:

...

Відео: Договір ЦПХ як міна уповільненої дії (трудовий договір цивільно-правового характеру)

«6. Внести в додаток № 5 в графу «Операції (процедури), що виконуються під час видачі дозволів», такі зміни: ... ».

Розглянемо більш докладно порядок внесення змін до ЛНА в залежності від характеру змін, що вносяться.

Заміна слів, цифр, виняток слів, цифр, пропозицій

Якщо змінні норми немає необхідності повністю викладати в новій редакції, в їх текст вносяться уточнення шляхом заміни, виключення або доповнення окремими словами, цифрами, фрагментами пропозицій або пропозиціями. В цих випадках використовуються такі формулювання:

Якщо в пункті ЛНА необхідно провести заміну слова або слів в декількох випадках і заменяемое слово або слова вжиті в різних числах і відмінках або в одному і тому ж числі, але в різних відмінках, а інші зміни в цю статтю або її структурну одиницю не вносяться, рекомендується застосовувати наступне формулювання:

При необхідності замінити слова і цифри вживається слово «слова»:

 «Слова« в 50 разів »замінити словами« в 100 разів ».

Виняток становлять законопроекти про федеральний бюджет на відповідний рік та законопроекти про кошти державних позабюджетних фондів, у яких допускається наявність статей про призупинення дії або про продовження дії законодавчих актів або їх структурних одиниць.

Виняток структурних одиниць документа

Структурними одиницями ЛНА є розділи, підрозділи, пункти, підпункти документа. У разі зміни ЛНА з тексту можуть виключатися структурні одиниці акту будь-якого рівня, при цьому рекомендується використовувати такі формулювання:

При визнання структурної одиниці, що втратила чинність перерахунок наступних структурних одиниць не здійснюється.

Наприклад, що втратив силу п. 2.1 братиме участь у підрахунку пунктів при наступному внесенні змін до тексту даної структурної одиниці документа, а пункти 2.2, 2.3 та ін. Збережуть свої номери. Це робиться для того, щоб ЛНА зберігав свою початкову структуру, щоб їм можна було користуватися в будь-який момент часу. Це особливо важливо у випадках, якщо на ЛНА в попередньою редакції були зроблені посилання в інших документах.

Доповнення структурної одиниці новими словами, цифрами або пропозиціями

При доповненні тексту ЛНА новими словами, цифрами, пропозиціями вказуються слова, після яких це додаток має перебувати, при цьому використовуються наступні формулювання:

Доповнення тексту ЛНА новими структурними одиницями

При доповненні ЛНА нової структурною одиницею вказується точне місце розташування доповнюється структурної одиниці з посиланням на відповідний розділ, підрозділ, пункт, підпункт, наприклад:

При використанні багаторівневої нумерації із застосуванням арабських цифр новим пунктам, включених не в кінець структурної одиниці, доцільно привласнювати номер попереднього пункту з додаванням додаткового індексу (цифрового або буквеного), наприклад:

або:    «... доповнити пунктом 11.2-1 такого змісту:« 11.2-1. ... ».

Такий підхід до нумерації дозволяє зберігати нумерацію структурних елементів ЛНА і дає можливість включати нові структурні одиниці.

Якщо доповнення вносяться в кінець структурної одиниці ЛНА, необхідно продовжувати наявну нумерацію розділів, підрозділів, пунктів, підпунктів, наприклад:

Якщо доповнені структурні елементи, що не мають цифрового позначення (абзаци), є останніми в тексті документа, застереження про зміну нумерації попередніх структурних елементів не робиться, наприклад: 

Нова редакція структурної одиниці

Структурна одиниця ЛНА викладається в новій редакції, якщо в дану структурну одиницю необхідно внести істотні зміни або якщо в текст структурної одиниці неодноразово вносилися зміни.

При необхідності викласти текст структурної одиниці ЛНА в новій редакції застосовується наступне формулювання:

При необхідності внести зміну в додаток, виклавши його в новій редакції, текст нової редакції додатка включається в текст змінює законодавчого акту, а не є додатком до нього, наприклад:

Відео: Як внести зміни по КВЕД? Форма Р24001 (зразок заповнення)

Якщо необхідно викласти в новій редакції текст ЛНА цілком, необхідно переробити документ, затвердити його з одночасним скасуванням раніше діючого ЛНА (визнанням його таким, що втратив силу).

Скасування ЛНА (визнання ЛНА, що втратив чинність)

Прийняття нових ЛНА може призводити до того, що раніше прийняті документи необхідно скасувати або, інакше кажучи, визнати такими, що втратили силу.

Як правило, новий ЛНА з одночасним визнанням такою, що втратила чинність раніше діяв ЛНА приймається у випадках, якщо:

• необхідно внести в ЛНА зміни, що вимагають переробки тексту документа по суті і не дозволяють обмежитися новою редакцією його окремих структурних одиниць;
• необхідно внести в ЛНА зміни, що зачіпають майже всі його структурні одиниці;
• зберігають значення тільки окремі структурні одиниці ЛНА, причому частково.

При необхідності скасувати ЛНА використовується наступне формулювання:

Важливо знати!

Якщо після пункту про затвердження ЛНА в наказі є інші пункти, пункт про визнання ЛНА, що втратив чинність поміщається в кінці наказу (перед пунктом про контроль).

Сподіваємося, що керуючись інформацією з матеріалів нашого циклу, ви зможете коректно і своєчасно вносити зміни в локальні акти вашої організації, щоб підтримувати внутрішню нормативну базу компанії в актуальному стані)