Чим відрізняється державне управління від муніципального

Для того, щоб правильно зрозуміти відмінність межу поняттями «Державне управління» та «муніципальне управління», необхідно проаналізувати сутність обох категорій.

Державне управління (менеджмент)

Поняття «державний менеджмент» в науці розглядають у багатьох аспектах. В теорії юридичної науки існує безліч визначень даного явища. Вчені визначають державне управління як роботу державних структур, а також їх посадових осіб, яка направляється на виконання завдань, покладених на державу. Така робота, в свою чергу, не пов`язана з процесами законотворчості і здійснення правосуддя. Такий підхід до даного питання дозволяє зробити висновок, що державний менеджмент реалізується виконавчої гілка владою.

Якщо розглядати державне управління комплексним методом, то слід зазначити, що воно є системою взаємодіючих між собою державних структур і їх посадових осіб, які здійснюють регулювання суспільних відносин, що виникають на загальнодержавному рівні.

В організаційному аспекті - державний менеджмент - це цілеспрямоване владний вплив суб`єкта менеджменту (Органів, що мають владні повноваження) на об`єкт (населення, конкретні групи громадян).
Державне управління

Адміністративне законодавство дає таке визначення державне управління: діяльність компетентних органів виконавчої влади, яка заснована на законах і має на меті його виконання і здійснення керівництва процесами суспільного життя всередині країни. В цьому аспекті виділяють такі складові державного управління як видання нормативних актів, кадровий менеджмент, планування і прогнозування та контроль.

Характеристиками державного управління як підвиду соціального менеджменту є:

Організаційний аспект - державне управління здійснюється за допомогою діяльності посадових осіб державних органів, які в процесі виконання завдань, покладених на них, взаємодіють між собою.
Вольовий аспект - впорядковує суспільні відносини всередині держави шляхом видачі нормативних актів, обов`язкових до виконання.
Регуляція суспільного життя - проявляється при взаємодії суб`єкта та об`єкта управління в момент здійснення керівних функцій.
Владний аспект - грунтується на підпорядкуванні волі учасників управління.
Має власний керівний апарат (комплекс державних установ і чиновників).

Муніципальне управління (менеджмент)

Сенс категорії «муніципальне управління» проявляється через процес здійснення місцевого самоврядування як права громадян приймати рішення щодо питань місцевого рівня. Виходячи з цього визначення випливає, що муніципальне управління є практичною реалізацією безпосередньої демократії народу.

Здійснюється муніципальне управління системою органів місцевого самоврядування. Ці органи здійснюють керівництво щодо території окремої територіальної одиниці і вирішують всі питання місцевого значення.

Муніципальне управління слід визначити як діяльність органів місцевого самоврядування, спрямована на керівництво магистратским майном, розподіл і формування місцевого бюджету, прийняття рішень з інших питань місцевого рівня.
Відмінними ознаками муніципального управління є, то що:

Воно здійснюється в відношенні конкретного регіону, тобто на місцевому рівні.
Здійснюється представницькими органами магістратського самоврядування і має обмежену юрисдикцією (вирішення питань локального рівня).
Носить підзаконний характер, оскільки спрямоване на реалізацію законів на локальному рівні.

Муніципальне управління також можна уявити як організовану систему суб`єктів муніципального самоврядування, які здійснюють діяльність з регулювання і керівництву об`єктами територіальної громади. Більшість вчених вважають, що головна відмінність державного управління від муніципального складається в об`єкт і суб`єкт управління.

Чим же вони відрізняються

Суб`єктний склад державного менеджменту. До суб`єктів державного управління належать державні органи влади та їх чиновники, юрисдикція яких поширюється на всю територію країни.
Суб`єкти муніципального менеджменту. Суб`єктами ж муніципального управління є виборні органи самоврядування, юрисдикція яких поширюється на територію конкретної територіальної одиниці (місто, область, село)
Об`єкт державного управління. Об`єктом державного менеджменту є вся територія країни і її населення.
Об`єкт муніципального управління. До об`єктів менеджменту на місцях ставитися муніципальна власність, територія окремої територіальної одиниці і територіальна громада.

Відмінністю цих двох понять є також те, що правові акти державних органів управління носять обов`язковий характер для виконання в усій державі, а акти органів муніципального менеджменту носять підзаконний і локальний характер (мають юрисдикцію на місцевому рівні).

Відповіді на запитання