Відомості обмеженого доступу: теорія і практика

Відео: Веб-дизайн: Сітки і угруповання інформації в веб-дизайні. Теорія і практика веб-дизайну

Судова практика щодо відомостей обмеженого доступу

З відомостями обмеженого доступу пов`язана велика судова практика, з якої можна зробити наступні висновки.

Компанія самостійно визначає перелік інформації обмеженого доступу. До такої інформації можуть бути, наприклад, віднесені документи бухгалтерської звітності, які надаються учасникам юридичної особи, наприклад, учасникам товариства з обмеженою відповідальністю або акціонерного товариства лише для ознайомлення (постанова ФАС Поволзької округу від 05.04.2005 № А12-12462 / 04-С56).

Арбітражний суд відмовив у задоволенні позову учасника товариства з обмеженою відповідальністю про визнання відмови в поданні копій документів бухгалтерської звітності неправомірним, тому що відповідно до чинного законодавства з метою збереження комерційної таємниці документи бухгалтерської звітності компанії можуть лише представлятися для ознайомлення.

Аналогічний висновок зроблений і в постанові ФАС Далекосхідного округу від 16.05.2007, 08.05.2007 № Ф03-А73 / 07-1 / 1090 у справі № А73-9822 / 2006-9, в якому суд визнав, що ні нормами Федерального закону від 21.11 .1996 № 129-ФЗ (ред. від 28.09.2010) "Про бухгалтерський облік" (з ізм. і доп., Що вступають в силу з 01.01.2011), ні статтею 89 Федерального закону від 26.12.1995 N 208-ФЗ ( ред. від 28.12.2010) "Про акціонерні товариства" (зі зм. і доп., Що вступають в силу з 01.01.2011) не передбачено обов`язкового подання акціонеру копій первинних облікових документів, оборотних відомостей аналітичного обліку і елект ронной бази даних бухгалтерської програми суспільства. Разом з тим, наприклад, відомості про виконання платниками податків своїх зобов`язань по сплаті податків не є податковою таємницею і можуть бути розголошені (постанова ФАС Західно-Сибірського округу від 27.07.2010 у справі № А27-25441 / 2009).

Відео: Теорія і практика розкриття державної інформації

Відповідно до статті 102 НК РФ, податкову таємницю будь-які отримані податковим органом, органами внутрішніх справ, слідчими органами, органом державного позабюджетного фонду і митним органом відомості про платника податків, за винятком відомостей:

• розголошених платником податку самостійно або за його згодою;
• про ідентифікаційний номер платника податків;
• про порушення законодавства про податки і збори і заходи відповідальності за ці порушення;
• наданих податковим (митним) або правоохоронним органам інших держав відповідно до міжнародних договорів (угод);
•  наданих виборчим комісіям.

Також до відомостей, що становлять комерційну таємницю, може бути віднесена інформація про обсяг реалізованої продукції (Постанова ФАС Північно-Західного округу від 11.10.2007 у справі № А52-594 / 2007).

Суд відмовив у визнанні незаконною постанови управління антимонопольної служби про залучення ЗАТ до відповідальності за ст. 19.8 КоАП РФ за ненадання інформації про обсяг реалізації алкогольної продукції за запитом управління. Довід суспільства про те, що дана інформація є комерційною таємницею, був відхилений, оскільки запит був підписаний уповноваженою особою, містив мета затребування інформації (вивчення ринку оптової реалізації алкогольної продукції), правове обгрунтування та термін її надання.

Законодавство РФ не містить обмежень кількості наданих зацікавленій особі виписок з Єдиного державного реєстру юридичних осіб (постанова ФАС Московського округу від 13.11.2008 № КА-А40 / 9101-08 по справі № А40-30519 / 08-154-379). Тому виписки з ЕГРЮЛ і відомості про постановку на облік в різних органах не можуть бути віднесені компанією в розряд конфіденційної інформації.

До конфіденційної інформації не повинна належати інформація, яка в силу закону заборонена, наприклад, інформація, заборонена законом про протидію екстремістській діяльності.

 Крім того, така інформація не має бути присутня в документах організації і на її інтернет-сайті. До такої інформації може бути, зокрема, віднесено інформація про терористичну діяльність, матеріали екстремістського спрямування.

У визначенні Верховного Суду РФ від 10.05.2011 № 58-Впр11-2 справу про обмеження доступу до інтернет-сайту ЗАТ було направлено на новий розгляд до суду першої інстанції, так як суд не врахував, що надаючи технічну можливість доступу до забороненої законом інформації, відповідач фактично виступає її розповсюджувачем щодо інших осіб, тому маючи технічну можливість, відповідач повинен був в силу закону вжити заходів щодо обмеження доступу до інтернет-сайту.

Інформація, яка підпадає під відомості обмеженого доступу, в разі перевірки достовірності відомостей надається в особливому порядку (постанова ФАС Західно-Сибірського округу від 19.03.2008 № Ф04-2033 / 2008 (2420-А46-26) у справі № А46-7498 / 2007) .

Так, інформація, запитувана у банку податковим органом в ході проведення камеральної перевірки рахунків платників податків і водночас ставиться до комерційної таємниці, вимагає особливого підтвердження автентичності: вимога повинна бути підписана керівником (заступником керівника) податкового органу та завірена печаткою із зображенням Державного герба Російської Федерації.

Таким чином, виходячи з судової практики, можна зробити висновок, що найчастіше в якості відомостей, що відносяться до комерційної таємниці, виступають відомості бухгалтерського та податкового обліку, так як вони складають податкову таємницю, і відомості про обсяг виробництва продукції.

Зверніть увагу, що в разі загальнодоступності інформації вона перестає ставитися до комерційної таємниці. Загальнодоступною інформацією вважаються загальновідомі відомості та інша інформація, доступ до якої не обмежений (Федеральний закон від 27.07.2006 № 149-ФЗ (ред. Від 06.04.2011, з ізм. Від 21.07.2011) "Про інформацію, інформаційні технології і про захист інформації ").

Відео: Разведопрос: Юрій Бичков про роботу пожежного

На думку автора, до критеріїв загальнодоступності, виходячи з положень вищезгаданого закону, відносяться:

• опублікування в засобах масової інформації;
• вільний доступ всіх співробітників;
• розміщення в мережі Інтернет;
• публікація в довідниках.

Є і судова практика з цього питання.

Наприклад, в постанові ФАС Північно-Західного округу від 24.05.2007 у справі № А56-39537 / 2006 суд розглянув правомірність включення інформації до відомостей обмеженого доступу. У частині інформації, щодо якої групою юридичних осіб був введений режим комерційної таємниці, суд вказав, що дана інформація є загальнодоступною, оскільки вона розміщена в мережі Інтернет і опублікована в довіднику, а це виключає її віднесення до комерційної таємниці.

На закінчення слід зазначити, що організація повинна відповідально підходити до визначення інформації обмеженого доступу з урахуванням її комерційної, юридичної, технічної значущості в силу невідомості третім особам. Крім того, необхідно відзначити, що дана інформація не повинна бути загальнодоступною - вона повинна бути обмежена в обігу в силу закону або підпадати під критерії інформації, яка не є комерційною таємницею.

Ми сподіваємося, що з огляду на згадані в нашій статті рекомендації по складанню переліку відомостей обмеженого доступу, ваша компанія зможе правильно визначити коло важливої інформації, а в разі судового розгляду - успішно захистити свої права.

Відео: Огляд рішень для роботи з 3G / LTE мережами на базі обладнання MikroTik. Теорія та практика